2020年11月18日 星期三

【今周刊1248期】進步台灣


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2020/11/18第698期
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台灣,一直在進步!
台豬解封、通姦除罪、黑洞之眼、新住民發光……
印尼「零付費」政策將上路》
不想多花7萬找移工,台灣應該借鏡韓國這樣做
 
   
封面故事
   
台灣,一直在進步!
台豬解封、通姦除罪、黑洞之眼、新住民發光……
今周刊•撰文:今周刊編輯團隊

「進步」的定義是什麼? 《今周刊》為了理解台灣人對「進步」的直觀感受,委託波仕特(Pollster)線上市調網進行問卷調查。在這10年間,台灣人是否感受到社會在進步?其中有32%認為台灣確實正在進步,不過,也有26.1%認為台灣退步了,剩下41.9%認「進步」的定義是什麼? 《今周刊》為了理解台灣人對「進步」的直觀感受,委託波仕特(Pollster)線上市調網進行問卷調查。在這10年間,台灣人是否感受到社會在進步?其中有32%認為台灣確實正在進步,不過,也有26.1%認為台灣退步了,剩下41.9%認為,10年前和現在的狀況差不多。

不平凡、不平靜的2020年 3成認為台灣有進步,20歲到29歲占最多

按照年齡、世代做區分,年輕人相較中年人較肯定台灣整體是進步的。20歲到29歲有36.4%認為比起10年前進步,50歲到59歲只有3成認為進步,卻有33.9%認為台灣比過去退步。

社會有進有退,但整體來說,今年是國際能見度最高的一年,也是民眾對台灣進步很有感的一年。除了防疫成果外,2020年台灣還有許多「進步事件」,例如:官方、民間共同奮戰23年,終於讓世界動物衛生組織(OIE),正式把台灣從口蹄疫疫區除名;台灣新創業者Gogolook向世界輸出「防詐神器」,在疫情高峰期擋下1.4億通詐騙;在人類首張黑洞影像背後,台灣也扮演著關鍵角色。

台豬解封》1700億代價換來的重生之路 官民齊戰23 個年頭 終迎口蹄疫除名

2020年6月16日,世界動物衛生組織(OIE)正式把台灣從口蹄疫疫區除名。那天晚上,行政院農業委員會動植物防疫檢疫局局長杜文珍開心地幾乎睡不著覺。

2018年,防檢局前副局長施泰華因發生主動脈剝離逝世,當時非洲豬瘟正在中國擴散,這個從口蹄疫、H5N6禽流感,一路跟著台灣動植物防疫檢疫走過來的老將,在臨終前都還心心念念著防堵疫情。「拿到OIE認可口蹄疫除疫後,我特別找了時間,去施泰華靈前告訴他:『施副局長,您的心願我們完成了……』」杜文珍喃喃地說。

回到1997年3月,豬農劉錦河就像以往一樣,清晨六點多就到新竹的豬舍巡視。然而,一到那兒,他就知道壞事發生了。「我看到一隻小豬死掉……」不只小豬,豬媽媽蹄子也脫落在地,嫩骨外露,「我覺得不妙,趕緊上報。」官方派來了一個「姓陳什麼的博士。」想起那段往事,劉錦河語氣沉了下來,「一看,他就說這些豬患上了水疱病,要我馬上用鹼片消毒。」

他記不起那位博士叫什麼,接下來發生的事,卻讓他想忘也忘不了。

入夜後,豬舍內2000頭大小豬隻竟開始瘋狂尖叫、四處奔跑,「那種聲音,真要形容的話,就是『鬼哭神嚎』!牠們因為痛,蹄子掉了還起身跑,腿上的骨頭全都露了出來。」第二天,映入眼簾的是遍地血跡的豬舍,豬腳裸露著白森森的骨頭,上頭帶著血,「200多頭死掉了。」

3天內全台淪陷 近四百萬豬隻遭撲殺

差不多與此同時,剛加入家畜衛生試驗所的年輕助理研究員杜文珍,也歷經了相同的震撼。她從剛送到家畜所的初生仔豬身上,驗出了教科書上寫的世紀黑死病——口蹄疫。

口蹄疫非同小可,空氣傳播速度快,豬隻更因南來北往,讓全台豬場都葬進病厄之中。事情猝不及防,政府反應不夠快,當局一遲疑,狀況就更糟了。首例確診,豬繼續運,產業還沒警覺,兩、三天後台灣豬業幾乎全面淪陷。1997年3月20日,農委會終於宣布疫情爆發。

因為口蹄疫,1年內,國家整體經濟損失高達1700多億元,豬價更從每百公斤4000元腰斬,逼著5000多戶豬農倒閉。台灣本來是亞洲外銷豬肉大國,每年產值約500億元的豬肉外銷日本,這場「豬的大屠殺」,卻讓養豬王國一夕之間像亞馬遜河畔消失的偉大古文明那樣,蒸發殆盡。

過了23年,劉錦河後來因為廟中的太子爺開示,要他別再做「輪迴的生意」,索性改玩股票不養豬。杜文珍則一路隨著台灣豬產業從低谷走到現在,現今,已是防檢局局長。

2020年6月16日,這天獲OIE同意,正式擺脫疫區標籤

「有人跟我講,『怎麼那麼好!口蹄疫在妳手上就被撲滅了!』」杜文珍卻不想、也不願居功,即使現在「口蹄疫」看起來像是一個遙遠的歷史名詞,但她知道,「這是好多人的功勞。」

要向OIE申請成為不使用疫苗之非疫國,除了不能出現口蹄疫個案,還要停止注射口蹄疫疫苗。2006年,台灣嘗試地區性和階段性拔針停打疫苗,2009年,卻出現零星個案,最後只好繼續施打疫苗。直到2018年,才再度停止施打疫苗,滿1年後,終於符合向OIE申請不施打疫苗非疫區的資格。

農委會迅速向OIE發出申請,然而今年OIE年會延期。杜文珍和防檢局不斷斡旋,才爭取到以遠距視訊會議方式代替,並獲OIE同意,台灣正式擺脫口蹄疫疫區的標籤。

國門守好、家門守好、品質優化,儘管台灣許多養豬場仍維持傳統樣貌,但從政府到業界,改變正在加速。

更多「進步台灣」的精采故事,詳見第1248期《今周刊》。

(尊重智慧財產權,如需轉載請註明資料來源:今周刊 1248 期 謝謝!)

印尼「零付費」政策將上路》
不想多花7萬找移工,台灣應該借鏡韓國這樣做
今周刊•撰文:陳偉周

印尼政府頒布移工零付費政策,衝擊台灣看護勞動力供給。若效法韓國建立透明的移工直聘制度,是既能保障弱勢家庭需求,又可降低私人仲介居中剝削空間的可行方案。

「抵制印尼蠻橫政策,拒用印尼看護工!」10月21日,一群身障人士推著輪椅,冒雨現身印尼駐台辦事處拉白布條抗議。他們不滿印尼政府明年1月起實施移工「零付費」政策,要海外雇主負擔原本由印尼看護工、漁工自付的出國機票、簽證等安置費用約新台幣7萬元。

台灣國際勞工暨雇主和諧促進協會理事長賴昱菘,在35歲騎車自摔造成下半身癱瘓後,15年來陸續換過20位看護工,還有人只工作3天,就丟下一句「要去照顧會走路的阿嬤」而離職,「如果每次找人都要多付7萬元,我根本無力負擔。」目前擔任街頭藝人、每月平均收入僅1萬5千元的賴昱菘說。

像賴昱菘這樣中低收入,或領有重度身心障礙手冊需要看護工全日照護的民眾,共有10萬3800多戶。他們擔心新制上路後,只要原有的看護工合約到期或想轉換雇主,他們就再也請不起替代人選。更讓賴昱菘等人焦急的是,眼看離新制上路只剩1個半月,台灣政府至今仍無應對方案。

上工前 被迫先繳10萬仲介費

11月11日,勞動部長許銘春出席公開活動,被問到這項議題時強硬回應:「印尼現在的作法不是一個國家應有的態度,有違外交誠信原則,勞動部不能接受。」但關於因應對策,她僅說這牽涉兩國談判,目前不宜對外說明,但有請外交部評估其他適當勞工來源國。

中華民國人力仲介協會常務理事廖浩彬分析,印尼政府已明確提出要雇主支付11項安置費用,其中以護照費用、良民證、體檢費等6項由移工自行負擔較為合理。他認為,既然印尼政府鐵了心推動新制,政府談判時除了溝通各項費用由誰負擔,也應著重保障雇主權益,如移工做不滿3個月,須賠償雇主的安置費用。

平心而論,印尼為保障該國勞工免受剝削而祭出零付費政策,並不令人意外。

長期關注移工人權的台灣國際勞工協會(TIWA)專員許淳淮解釋,1名印尼籍看護工來台前,要先付給當地仲介約新台幣4萬元費用,到台灣還得再付仲介3年服務費6萬元,取得工作成本至少10萬元,幾乎等於半年薪水。

不只就職前層層剝削,看護工在台的勞動條件也不理想。美國國務院發表的《2019年度各國人權報告》就明確點出在台外籍看護工可能面臨虐待及強暴等不平等對待,卻得為了還債繼續隱忍。因此早在10餘年前,TIWA就主張借鏡韓國廢除仲介制度,改採取國對國的移工直聘制度。

曾受勞動部委託赴韓國研究直聘制度的致理科技大學國貿系教授林國榮指出,1991年韓國因營建業及小型製造業工廠缺工,開放引進外籍移工,2004年為保障移工權益不被濫收仲介費,成立隸屬於韓國雇傭勞動部的「韓國產業人力公團」,由國家扮演仲介角色,且每年編列2100億韓元(約新台幣54億元)預算,在16個簽約國設據點負責召募與語言培訓。

有意聘用移工的韓國雇主,可自行登入產業人力公團建置的平台挑工,再由政府負責引進。移工入境後,必須先參加政府主辦的就業訓練才能派工,進入工作崗位後,相關單位也會追蹤移工適應情況;移工約滿返國時,也能取得韓國企業的就業證明,有利於融入母國就業市場。

提升直聘率 以精緻化突圍

在台灣想引進外籍移工,除了尋求「私立就業服務機構」(仲介)協助,勞動部也成立類似韓國產業人力公團的「直接聘雇聯合服務中心」(簡稱直聘中心)。但因兩者方便性差異太大,實務上極少人願意使用直聘中心。據勞動部統計,2014年至2018年間,從直聘中心引進的看護工僅66人。

以聘用看護工為例,雇主只花2萬元,私人仲介會包辦一切文件申辦與健檢等流程,靜候3至6個月便有人可用;從直聘中心找人,花費雖僅5千元,但雇主須自行完成多道申辦文件手續,且政府引進移工的數量不穩定,線上目前只有菲律賓、泰國移工可選,且申請後還不一定有人可用。

林國榮指出,印尼移工零付費制度上路後,將衝擊國內需要看護的家庭,唯一能解決短期問題的有效方法,是精緻化既有的直聘平台,其作法不外乎讓民眾省時、省力。林國榮也建議勞動部在前端應設法簡化流程,且學習韓國投入經費在各國設點召募,讓移工來源更加穩定;後端則應設置服務中心,關心移工在台灣的生活適應,同時協助雇主翻譯與對移工的生活照料。

當勞動力輸出國如印尼,開始關注勞工權益,身為移工引進國的台灣,與其抗拒接受、批評對方缺乏誠信,不如努力建立透明的召聘機制,並改善國內勞動環境。唯有將移工視為推動社會正常運作的重要夥伴,而非用完即丟的「免洗工具」,才是維持勞動力長期穩定供給的根本之道。

(尊重智慧財產權,如需轉載請註明資料來源:今周刊 1248 期 謝謝!)

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